精制麥飯石濾料生產廠家回應工業企業偷排廢水咋治理?工信部+生態環境部嚴打

　　精制麥飯石濾料生產廠家回應工業企業偷排廢水咋治理?工信部+生態環境部嚴打

　　精制麥飯石濾料廠家回應工業企業偷排廢水咋治理?工信部+生態環境部嚴打。個別工業園區偷排污水、廢水的現象，在此次執法檢查中時有發現。8月25日，十三屆全國人大常委會第十二次會議聯組審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查水污染防治法實施情況的報告并進行專題詢問，程立峰委員針對該現象提問：下一步，如何加快調整工業結構和布局、淘汰落后和不符合產業政策的企業，嚴格對偷排超排企業的監管和處罰，以實現源頭減污?

　　一、嚴厲打擊為降低成本而偷排偷放的企業

　　大河報記者現場了解到，工業和信息化部部長苗圩首先介紹了工業用水的整體情況：現在工業用水占全社會用水量大約是21%，“十三五”前三年，單位工業增加值的用水量2018年比2015年下降了20.9%。從區域來看，同樣的產業用水量標準控制得最嚴是京津冀地區。

　　苗圩表示，目前，全國各省、自治區共創建了綠色園區79家、綠色工廠800家、綠色設計產品726種、綠色供應鏈管理的示范企業40家。但各地發展的差距非常明顯，有些企業進了園區，但卻沒有按照規范，把廢水進行集中處理，甚至偷排偷放的情況的確存在的。下一步，工信部一方面要進一步推動工業企業進園區發展，同時按照產業鏈來進行產業集聚，減少新水的使用量，減少廢水的排放量，通過中水回用提高水資源的使用效率。另外，對于這些偷排偷放的，要進行嚴厲打擊，由生態環境部等有關部門來進行執法。

　　此外，苗圩也提出，針對有些不法企業為了降低成本鋌而走險，偷排偷放，降低市場銷售價格的這種行為，要堅決打擊。另一方面，還要制定一些優惠政策，鼓勵企業在取得社會效益的同時，在企業經濟效益上也能夠有所補償。

　二、2018年下達處罰決定書18.6萬份

　　大河報記者了解到，生態環境部部長李干杰則現場介紹，2015年新修訂的環保法施行以后，生態環境部大力推動落實，每月調度全國行政處罰案件的執行情況，并且向社會公開。全國環境行政處罰案件數量逐年增加，包括罰沒的款項。2018年下達了處罰決定書18.6萬份，罰沒款金額152億元，同比增長30%。下一步，將繼續把這些相關工作做好，通過監管強化，推進工業企業尤其是工業園區水污染防治工作取得更大的成效。

　　有圖有真相!直擊水污染防治法實施痛點

　　8月23日的十三屆全國人大常委會第十二次會議上，全國人大常委會委員長栗戰書就水污染防治法執法檢查情況作報告。今年，該項執法檢查由委員長任組長，分赴8省份進行實地的執法檢查。

　　較為少見的是，報告直指水污染防治中存在的問題，并“有圖有真相”地附上了38張隨機抽查現場的照片。此外，為提高執法檢查的專業性、客觀性，執法檢查還首次引入第三方評估機制，邀請20多位院士和100多位來自不同領域的專家作為“外腦”，為檢查提供咨詢建議和評估報告。

　　聚焦報告——揭示水污染防治法實施八大問題

　　8月23日，在十三屆全國人大常委會第十二次會議上，栗戰書委員長作關于檢查水污染防治法實施情況的報告。報告在肯定水污染防治法實施取得積極成效的同時，指出法律實施不到位的問題還較突出，從總體上看，我國水生態環境狀況不容樂觀。

　　報告揭示了水污染防治法實施不到位的八大問題——

　　01 法律責任的落實還有差距

　　部分支流和小流域水質較差，跨界河流治理相對滯后，一些地區考核斷面水質出現反彈。排污企業“違法成本低、守法成本高”的問題突出。

　　02 水污染防治標準和規劃執行不到位

　　現行地表水環境質量標準未體現區域差異，標準執行過于“整齊劃一”，規劃資金投入保障不足，規劃實施效果難以保證。

　　03 水污染防治監督管理制度落實不到位

　　排污許可制度推進緩慢，河長法律責任和考核機制不完善，河長督促有關部門履行職責缺乏剛性手段，黑臭水體整治不到位，地下水污染防治措施不夠有力，地下水環境監測差距明顯。

　　04 飲用水安全保障有待加強

　　城市集中式飲用水水源存在風險隱患，農村飲用水水源保護存在短板，城市供水水質監測和信息公開制度落實不力，一些城市水質公開的項目、頻次、詳細程度、覆蓋面和及時性不足，難以滿足公眾對飲水安全的知情權。

　　05 城鎮生活污水處理短板明顯

　　城鎮環境基礎設施建設特別是污水處理配套管網建設欠賬多、維護不力，資金缺口大。城鎮污水處理規劃建設管理水平滯后，城鎮污水收集率和處理率有差距。

　　06 農業和農村水污染防治滯后，農業農村面源和點源污染防治缺乏科學合理的措施和手段

　　一些地方畜禽養殖場未配套建設糞污處理和資源化利用設施，化肥和農藥使用量居高不下。

　　07 工業污染治理差距較大，工業污染尚未得到根本控制

　　結構性污染問題突出，工業企業違法排污問題嚴重，企業惡意違法排污問題屢禁不絕，工業集聚區污水處理設施建設和運行問題突出。

　　08 船舶水污染防治工作有待提升

　　船舶水污染物偷排超排現象較為普遍，船舶污水處理設施實際運行率較低，港口碼頭接收轉運處置能力不足，港口接收設施與城市公共轉運處置設施不銜接。

　　今年人大監督的“重中之重”

　　生態環境問題的關注度與日俱增，十三屆全國人大也加大了對環境領域法律實施情況的監督和追蹤。

　　據南都此前報道， 2018年全國人大常委會開展的6部法律執法檢查中，就包括大氣污染防治法法和海洋環境保護法等2部生態環境保護領域的執法檢查。

　　此次檢查的水污染防治法，在2017年經過修改和審議，于2018年1月1日起施行。

　　據了解，對此次水污染防治法的執法檢查，全國人大常委會組成了高規格的檢查組：栗戰書組長，全國人大常委會副委員長王晨、沈躍躍、丁仲禮，秘書長楊振武和環資委主任委員高虎城任副組長。

　　今年4月至6月，執法檢查組分為4個小組，分別由委員長栗戰書和副委員長王晨、沈躍躍和丁仲禮帶隊赴四川、江蘇、湖南、河北、廣東、安徽、云南和貴州等8個省開展執法檢查。全國人大常委會秘書長楊振武、環資委主任高虎城、以及全國人大常委會委員、環資委委員和部分全國人大代表也參與其中。

　　今年4月，栗戰書在四川進行檢查時指出：開展水污染防治法執法檢查是全國人大常委會2019年監督工作的“重中之重”。

　　南都記者了解到，十三屆全國人大成立以來，這是委員長第二次擔任執法檢查組組長。

　　明查、暗查、抽查，直擊法律實施痛點問題

　　據了解，在8個省份，檢查組深入31個地市，實地檢查和隨機抽查了201個單位、農村和項目，召開27場座談會，聽取地方政府和有關部門的匯報，并與五級人大代表、一線執法人員、專家學者、企業和農民代表深入交流。

　　同時，為實現執法檢查的全覆蓋，委托其他23個省(區、市)人大常委會對本級行政區法律實施情況開展檢查。

　　執法檢查報告中也介紹：此次執法檢查注重“問題導向”，聚焦重點領域，加強了抽查暗訪，確保執法檢查掌握一手材料和取得實際效果。

　　南都記者了解到，此次執法檢查中，安排有“暗訪小組”，到地方后“不打招呼、直奔現場”進行抽查暗訪，不僅看地方的典型經驗和做法，更是要查出問題、剖析原因，以推動法律制度的落實。

　　較為少見的是，執法檢查組在隨機抽查的過程中，還拍攝了大量現場圖片，有38張水體受污染的現場圖也被以附件形式附在報告后，“有圖有真相”地揭示問題。

　　據公開報道顯示，今年全國人大常委會水污染防治法執法檢查較以往增加了隨機抽查比例，并完善重點污染源“清單式”抽查。

　　據悉，執法檢查組分出的一路小分隊進行隨機抽查。在向執法檢查組匯報工作時，該“抽查小組”曾出示一份生態環境部重點關注的飲用水水源地環境問題清理整治進展情況統計表，該表上“唐山陡河水庫水源地二級保護區有部分村莊生活污水尚未全部實現集中收集處理等問題”一欄顯示已“整治完成”。

　　南都記者了解到，此次常委會期間，除了對執法檢查報告進行審議，還將開展專題詢問。

　　引入第三方評估：邀請上百位“外腦”把脈水污染防治

　　值得關注的是，執法檢查報告中還披露了第三方評估的結果。

　　南都記者獲悉，今年水污染防治法執法檢查中，全國人大常委會首次引入第三方評估機制。

　　今年初，全國人大環資委委托中國工程院開展水污染防治法實施情況評估研究工作。據中國工程院院長李曉紅此前介紹，中國工程院召集20余位院士和超過100位不同領域的專家組成評估專家組，并與全國人大環資委、生態環境部等部門多次溝通，赴浙江等地開展調研，收集31個省份、相關部委的數據和資料。

　　全國人大常委會有關負責人也曾公開表示，借用“外腦”，更多采用數據化、精準化的監督方式，可以為執法檢查提供技術支撐和專業參考，也可以更加客觀、中立審視、評價法律實施情況和各地區各部門工作，避免受部門利益干擾，使監督更有力度、更具權威性，在一定程度上既可以促進立法、又有助于執法檢查，能夠發揮出法律的剛性約束作用。

　　據第三方評估指出，一些城鎮污水處理廠“大馬拉小車”，進水濃度普遍較低，部分污水處理能力閑置浪費。吉林省一些城市污水配套管網建設就嚴重滯后，部分市縣污水收集率不足50%，四平市、遼源市雨污分流比例連四成都達不到。

　　此外，第三方評估對我國城市河湖水體黑臭主要原因為污水收集管網不完善、管網破損、管網混接錯接的分析，也被全國人大常委會執法檢查報告引用。

　　同步調研長江保護法立法

　　南都記者關注到，執法檢查組實地檢查的8個省份，有6個省份都集中在長江流域。根據安排，此次執法檢查的同時，還帶有一項特殊任務——調研長江保護立法。

　　2016年和2018年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就制定長江保護法作出明確部署。

　　全國人大常委會將長江保護法納入今年的立法計劃。

　　就長江環境保護問題，執法檢查報告還曝光了江蘇常熟華潤電廠碼頭停靠船舶“納海號”黑色含油污水從甲板排口直排入江的案例。

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