精制蜂窩斜管填料廠家《長(zhǎng)江保護(hù)法》立法的八個(gè)重點(diǎn)

　　精制蜂窩斜管填料廠家《長(zhǎng)江保護(hù)法》立法的八個(gè)重點(diǎn)

　　精制蜂窩斜管填料生產(chǎn)廠家《長(zhǎng)江保護(hù)法》立法的八個(gè)重點(diǎn)。長(zhǎng)江是我國的“母親河”之一，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流經(jīng)多個(gè)省市，是我國的經(jīng)濟(jì)中心所在，但近年來，長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，保護(hù)經(jīng)濟(jì)“命脈”刻不容緩。在近日生態(tài)環(huán)境部的例行發(fā)布會(huì)上，明確指出2019年年底將提前審議。那么《長(zhǎng)江保護(hù)法》立法的目的是什么?還需要考慮哪些方面呢?

　　長(zhǎng)江養(yǎng)育著全國40%的人口，支撐著全國40%經(jīng)濟(jì)總量，是我國的經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。作為“母親河”其中之一，重要性不言而喻，但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面積雖只占全國的21%，廢水排放總量卻占全國的40%以上，單位面積化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放強(qiáng)度是全國平均水平1.5至2.0倍。經(jīng)濟(jì)“命脈”的保護(hù)刻不容緩。

　　“長(zhǎng)江需要一部法律”，這是很多專家和政府機(jī)構(gòu)對(duì)于長(zhǎng)江保護(hù)的共同想法。日前，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司別濤司長(zhǎng)表明，《長(zhǎng)江保護(hù)法》的制定正緊鑼密鼓的加緊進(jìn)行中，計(jì)劃將于今年年底之前提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，據(jù)了解，《長(zhǎng)江保護(hù)法》將注重八個(gè)重點(diǎn)，具體如下：

　　《長(zhǎng)江保護(hù)法》是一部保護(hù)長(zhǎng)江全流域生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的專門法和特別法。早在上個(gè)世紀(jì)90年代初，就有了立法保護(hù)這一苗頭，正如下圖所描述的那樣，從初次提出到上升到國家戰(zhàn)略，已經(jīng)用了近30年的時(shí)間。

　　《長(zhǎng)江保護(hù)法》從提出到上升到國家戰(zhàn)略流程

　　其中首先要解決的就是破解制度壁壘，協(xié)調(diào)好中央和地方、地方與地方、上游中游下游的利益。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決好了這一問題，這不法律就成功了一半。作為《長(zhǎng)江保護(hù)法》國家重大項(xiàng)目課題組首席專家呂忠梅也表示了對(duì)這一觀點(diǎn)的認(rèn)同，同時(shí)她闡述道，對(duì)此，各個(gè)部門要明白一點(diǎn)——長(zhǎng)江立法不是為某個(gè)部門的利益去做，而是站在保護(hù)長(zhǎng)江流域整體的角度做制度設(shè)計(jì)。

　　當(dāng)然，為長(zhǎng)江立法絕非簡(jiǎn)單的管理問題，不是所謂的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南曾指出，《長(zhǎng)江保護(hù)法》應(yīng)具備三個(gè)特征：系統(tǒng)綜合性、流域差異性和特殊針對(duì)性。

　　呂忠梅在提交的《長(zhǎng)江保護(hù)法》專家建議稿認(rèn)為，長(zhǎng)江立法要根據(jù)其特有的問題，對(duì)流域的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域建立控制性水庫群統(tǒng)一調(diào)度、河湖空間用途管制等專門制度，從而確立了“總則——流域監(jiān)督管理體制——流域水安全保障——流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)——流域水污染防治——流域可持續(xù)開發(fā)與利用——流域執(zhí)法保障——法律責(zé)任”的框架結(jié)構(gòu)。

　　說到立法，會(huì)讓人油然而生出一種嚴(yán)肅、刑罰的感覺，其中必然會(huì)從嚴(yán)懲治長(zhǎng)江流域污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪，各地相關(guān)部門紛紛建議，破壞生態(tài)環(huán)境的行為社會(huì)危害性大，進(jìn)一步研究劃定環(huán)境資源犯罪的量刑起點(diǎn)，同時(shí)在長(zhǎng)江流域上要確定相對(duì)統(tǒng)一的量罰標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少結(jié)果犯，擴(kuò)大行為犯，增加對(duì)危險(xiǎn)犯、過失犯的刑法責(zé)任追究，從而增強(qiáng)法律威懾力。

　　有專業(yè)人士介紹說，國家已從立法、行政多角度致力于解決長(zhǎng)江流域“橫向多部門、縱向多層級(jí)”的問題，借助司法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)體質(zhì)改革之計(jì)，可能配套成立專門法院。很多省市已經(jīng)或正準(zhǔn)備在長(zhǎng)江流域設(shè)立生態(tài)環(huán)保法庭，以達(dá)到集中管轄，提供統(tǒng)一的司法保障。

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