精制彗星式纖維濾料生產(chǎn)廠家通報河北省一起污水池盲目施救傷亡擴大事故!5人死亡!

　　精制彗星式纖維濾料生產(chǎn)廠家通報河北省一起污水池盲目施救傷亡擴大事故!5人死亡!

　　精制彗星式纖維濾料廠家通報河北省一起污水池盲目施救傷亡擴大事故!5人死亡!

　　河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　關于張家口市懷來縣長城生物化學工程有限

　　公司“7·22” 中毒窒息事故情況的通報

　　冀安委辦〔2019〕45號

　　各市(含定州、辛集市)安委辦，雄安新區(qū)安委辦，省安委會有關成員單位：

　　2019年7月22日，張家口市懷來縣長城生物化學工程有限公司在組織員工清理污水沉淀池時，發(fā)生中毒窒息事故，造成5人死亡。經(jīng)初步調查，事發(fā)企業(yè)在未辦理作業(yè)審批手續(xù)、未落實通風檢測措施的情況下，進行污水沉淀池清理作業(yè)，22日上午9時左右開始抽排水，下午16時左右大部分污水被抽走，作業(yè)人員放下梯子準備進入池內(nèi)清理淤泥，一名作業(yè)人員在順著梯子下降過程中呼救并掉入池內(nèi)，現(xiàn)場另外兩名作業(yè)人員在施救過程中一人掉入池內(nèi)、一人倒在梯子上，后續(xù)又有兩人前后趕到現(xiàn)場進入池內(nèi)盲目施救，最終造成5人死亡。初步分析，死亡原因是吸入硫化氫氣體，事故詳細情況及原因以事故調查報告為準。這起事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識、風險意識淡薄，主體責任不落實，風險辨識管控能力差，安全教育培訓缺位，違章指揮、冒險作業(yè)，特別是盲目施救導致事故擴大等突出問題。

　　事故發(fā)生后，應急管理部、省委省政府領導同志高度重視，先后作出重要批示，要求全力救治傷員，抓緊查明事故原因，依法依規(guī)處置，嚴肅追責問責;同時深刻吸取事故教訓，開展安全隱患排查整改，加強宣傳教育，堅決避免類似事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，切實舉一反三，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效管控各類安全風險，杜絕類似事故再次發(fā)生，全力維護人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、進一步提高對有限空間作業(yè)安全重要性的認識

　　近年來，有限空間作業(yè)事故屢次發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，社會影響惡劣。特別是今年以來，全省工礦商貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)事故6起、死亡19人，其中較大事故4起、死亡15人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。經(jīng)統(tǒng)計分析，導致事故發(fā)生的主要原因就是未落實通風、檢測等最基本的作業(yè)要求，盲目施救又造成傷亡擴大。這充分說明一些地方和企業(yè)，對有限空間作業(yè)安全的重要性、對當前有限空間安全管理的嚴峻性還沒有認識到位，檢查不深入，措施不精準，工作存在死角盲區(qū)。對此，各地各有關部門一定要有清醒的認識，要進一步提高思想認識，認真吸取教訓，分析事故背后的深層次原因，從督促企業(yè)提升安全管理基礎能力和水平著手，做好舉一反三，切實把有限空間作為當前安全監(jiān)管的重點內(nèi)容，將有限空間作業(yè)專項整治融入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、“雙控”體系建設和日常監(jiān)管執(zhí)法等工作中，多管齊下，不斷鞏固和提升有限空間作業(yè)安全管理水平，堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

　　二、進一步強化有限空間安全生產(chǎn)風險辨識管控

　　各地各有關部門要督促涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)嚴格按照《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》，對本單位有限空間重新開展一次系統(tǒng)辨識，確認風險并登記建檔，完善有限空間基本信息。特別是要對相關風險因素進行精準辨識，科學評估分析，有針對性地制定風險管控措施和應急措施。對于涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體以及可燃性粉塵的有限空間，要提高風險等級，實施重點管控。對于日常處于封閉狀態(tài)的污水處理池等有限空間，必須加裝強制通風裝置、監(jiān)測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強動態(tài)管理。安全管理基礎較為薄弱的企業(yè)，必須采取購買第三方技術服務的方式，從完善制度、風險辨識管控、隱患排查治理、安全教育培訓、應急處置等各個方面全方位提升安全管理能力和水平。

　　三、進一步深入開展有限空間安全警示教育和宣傳培訓

　　各地各有關部門要結合事故特點，有針對性地全面開展有限空間安全宣傳教育，普及有限空間作業(yè)安全常識。要組織監(jiān)管人員開展業(yè)務培訓，提升有限空間作業(yè)安全監(jiān)管能力。要抓住企業(yè)主要負責人這一關鍵，督促相關企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)管理制度和操作規(guī)程，開展內(nèi)部安全教育培訓和事故警示，加強作業(yè)人員的專項培訓，確保相關人員熟練掌握有限空間作業(yè)的安全常識、作業(yè)風險、作業(yè)標準和施救要求，具備相應技能，堅決杜絕盲目施救導致傷亡擴大。特別是要加強對企業(yè)有限空間作業(yè)審批和安全警示標志設置的監(jiān)管，督促所有涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)建立并落實有限空間作業(yè)審批制度，規(guī)范“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序，在有限空間作業(yè)場所醒目位置設置安全警示標志，為防范有限空間作業(yè)安全事故建立牢固“防線”。

　　四、進一步加大有限空間作業(yè)監(jiān)管執(zhí)法問責力度

　　各地各有關部門要加強監(jiān)管執(zhí)法措施的跟進，分門別類實施精準監(jiān)管執(zhí)法，提升工作實效。對積極落實整治措施的企業(yè)，要給予更多的支持幫扶，盡量減少執(zhí)法檢查頻次。對未落實或不認真落實整治措施的企業(yè)，要對其涉及有限空間作業(yè)的重點區(qū)域、重點場所，開展全面系統(tǒng)執(zhí)法檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有限空間辨識存在遺漏以及存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，要立即下達停產(chǎn)整改指令;對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰;對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅決提請本級人民政府予以關閉。同時，按規(guī)定將有關執(zhí)法信息及時予以公示，將典型案例通過新聞媒體進行曝光。對不落實有關工作要求導致發(fā)生事故的，要根據(jù)性質和情節(jié)，依法依規(guī)嚴肅追究企業(yè)主要負責人和其他責任人的法律責任。各地要通過強化監(jiān)管執(zhí)法，形成有力威懾，推動企業(yè)主動落實有限空間安全管理主體責任。

　　請迅速將本通報傳達到轄區(qū)內(nèi)有關部門和所有涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，并切實督促抓好貫徹落實。

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